当前，我国IC卡应用与市场主要存在两大问题：一是一些部门和地方还没有制订本行业、本地区的IC卡应用规划，有关治理、规划与相关技术标准滞后，各部门、各地区自行发卡、自成体系、互不通用，乱发卡滥发卡既造成资源浪费，也给人们使用带来诸多不便，影响了推广应用；二是IC卡的应用与产业未能协调发展。在IC卡生产布局治理上，缺乏有效的调控手段，现在我国IC卡生产企业的生产能力远远大于需求，企业过多，竞争激烈，在低水平上重复竞争，难以形成规模生产，影响了我国IC卡生产上规模创名牌。而另一方面IC卡芯片的设计与生产大部分依靠于进口，缺乏自主设计与自主生产能力，
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